Правительство вынесло на общественное обсуждение проект постановления, по которому Минцифры становится единственным федеральным регулятором в сфере искусственного интеллекта. Ведомство получает 20 новых функций, а под действие будущих норм попадут около 28 тысяч российских IT-компаний и разработчиков ПО. Новые полномочия вступят в силу с 1 сентября 2026 года.

Один регулятор вместо разброса

До недавнего времени тематика ИИ была размазана между несколькими ведомствами - основная часть полномочий находилась у Минэкономразвития. Несколько месяцев назад функции начали перетекать к Минцифры, и нынешний проект закрепляет эту логику окончательно. Ведомство берёт на себя выработку государственной политики, подготовку профильного законодательства, согласование инициатив других министерств и определение правил развития рынка.

Концентрация полномочий в одном месте - это ставка на скорость. Единый центр принятия решений теоретически упрощает диалог отрасли с государством: не нужно курсировать между несколькими кабинетами, чтобы согласовать продукт или получить грант. Часть игроков рынка именно так и расценивает реформу. Другие настроены скептичнее - и небезосновательно.

Что получает министерство

Новые задачи Минцифры делятся на несколько направлений. Помимо законотворчества и политики, ведомство займётся поддержкой разработчиков напрямую:

• подготовка предложений по налоговым льготам для IT-сектора
• запуск и сопровождение грантовых программ для команд, работающих с ML-моделями
• формирование мер стимулирования отечественных производителей ПО
• регулирование доступа компаний к государственным массивам данных для обучения моделей
• расширение образовательных программ и подготовка профильных специалистов

Последний пункт - пожалуй, самый чувствительный. Доступ к государственным данным для тренировки моделей давно остаётся больным вопросом отрасли. Кто получит этот доступ первым - тот и окажется в принципиально иной конкурентной позиции. Теперь ключи от этого ресурса сосредоточены в одном ведомстве.

Цифры и границы регулирования

Под действие норм попадают юридические лица и индивидуальные предприниматели - около 28 тысяч субъектов. Микробизнес выведен за скобки. Предварительная оценка затрат для участников рынка на шестилетнем горизонте - от 300 млн до 3 млрд рублей. Разброс внушительный, авторы проекта сами признают расчёты предварительными.

Важная оговорка: само постановление никаких новых обязательных требований не вводит. Это перераспределение функций внутри государственной машины, а не новая нагрузка на бизнес. Реальная регуляторная конструкция будет собираться позже - подзаконными актами. Именно там и скрыты детали, которые определят, насколько комфортно отрасли работать в новых условиях.

Контекст реформы

Реорганизация законодательства об ИИ в России идёт с начала года. В марте Минцифры представило рамочный законопроект, впервые предложивший закрепить в российском праве само определение искусственного интеллекта и ввести понятия «суверенных», «национальных» и «доверенных» моделей. В исходной редакции документ насчитывал 21 статью.

До финального варианта дожили только 13. За бортом остались обязательная маркировка ИИ-контента и ограничения на применение зарубежных разработок - оба пункта были самыми болезненными для рынка. Их аккуратно вычистили. Это означает, что наиболее острые вопросы регулирования перенесены на уровень подзаконных актов - туда, где меньше публичного обсуждения и больше административного усмотрения.

Пока проект проходит общественное обсуждение. До сентября 2026 года время ещё есть - но направление движения обозначено чётко.